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混合过关二串一:民辦養老,如何前行

最后更新時間:2015-1-14 11:12:00

竞彩足球混合过关计算器百度 www.kjvdfj.com.cn 目前民間資本投資養老服務產業非常艱難,除固定資產投入外,人力成本、能源費用、房產稅、土地使用稅等構成的運營成本也非常高,而由于市場需要培育、前期入住率不足,民營養老機構運營壓力非常大。

據觀察一家純照料型服務機構為例,2014年他們的服務收入僅400萬元,而人員工資、水電氣等能源費用和各種稅費的運營成本高達1300萬元,凈虧損900萬元。這還不算設施投資5億元的收益,如果按照5%的銀行利率保守計算,又是2500萬元的損失。綜合折算下來,這家養老機構一年至少虧損3400萬元。

民營養老機構投起來難養起來更難,那民辦養老的出路在何方呢?


  第一,民營機構怎么才能“活下來”?


  目前養老市場存在公辦和民辦兩種體制。公辦的養老機構由政府投資,運營上享受各種稅費減免以及財政補貼?;褂幸恍骯裼薄懊癜旃鋇哪J?,基本上都是以不完整、不真實的成本參與市場競爭。


  對公辦養老機構的特殊優惠和補貼政策,直接導致了市場價格的“扭曲”——公辦的養老機構價廉物美、門庭若市,民營市場化養老機構因成本高而應者寥寥。在雙軌制下的養老產業,出現了一種怪現象:一方面全社會都意識到老齡化來襲的社會壓力,都憧憬著養老產業的巨大商機,另一方面進入這個產業的社會資本舉步維艱、盈利困難。


  政府大力呼吁社會力量投身養老,首先應該為社會力量創造一個公平公正的市場環境。因此,在產業扶持上,就不能繼續墨守成規地區別對待、實行非對稱的優惠補貼政策,公辦養老機構也應該以平等的姿態參與市場競爭。


  在此基礎上,諾獅旅游景觀規劃認為:政府可以也應該通過向市場化養老服務機構購買服務的方式,從直接提供養老服務中撤出,轉變為公共養老服務政策的制定者和質量監管者,改變政府既當裁判員又當運動員的狀況。


  第二,政府怎么才能“幫上忙”?


  關于養老服務業及養老地產的開發,有關部門出臺了許多政策,從業者卻感到收效低、到位慢。


  收效低,反映出政策缺乏系統性和協同性。對各項扶持政策,各部門都會在自己的管轄權限內給出一些扶持優惠政策,但對養老機構投資運營成本的降低效果并不明顯。養老問題是個龐大的系統工程,涉及土地政策、財稅政策、人才政策、社會福利政策、支付體系建設等諸多方面,需要有前瞻性的頂層設計和強有力的跨部門協調機制。


  到位慢,反映出政策施行缺乏保障。目前絕大多數養老政策按照“中央出方向、省市出配套、地方出細則”的流程自上而下實施,在地方財政普遍吃緊的局面下,很多政策落實不到位。例如在養老土地供應方面,地方政府缺少積極性,劃出的土地要么價格很高,要么位置偏遠;再如稅收減免政策,很多地方都是先征后返,而返還往往被無限期拖延;又如財政補貼政策,到地方后往往被添加各種限制條件,最后能拿到補貼的機構微乎其微。政策好看不好用、有原則沒細則,都是需要破解的大問題。


  第三,老人怎么才能“住得起”?


  據了解武漢一個養老社區住了100多位老人,大多是離退休的老專家、老學者、老干部,從觀念、文化、收入三個方面看,他們肯定是高端用戶了。這些用戶平均每月退休工資近6000元,而該社區的平均收費在每月5000元左右,占他們退休工資收入80%多。老人們覺得貴,而養老社區依然不能盈利。


  為什么很多老人住不起?這涉及我國的養老保障體系問題。


  目前,西方發達國家普遍建立了三大支柱、三大層次的養老保障體系。即:養老成本的40%由國家支付,40%由企業年金等支付,20%依靠個人商業保險。我國養老保障體系不完善,必然造成養老服務成為無源之水。


  當前我國還處于社會主義初級階段,國家不可能完全承擔居民的社會保障。因此,我們應該拓展商業保險,為未來社會養老創造一個新的支付體系。這個體系也就是美國的“第三根支柱”,在第一、第二根支柱不能完全滿足需求的情況下,應該充分發揮“第三根支柱”的作用。


  因此,雖然養老產業在未來的中國依舊有著大好的市場和前程,但其道路曲折也是毋庸置疑的。讓更多的民辦養老單位加入進來也是整個社會的一個需要。因此;各級政府應該把支持調整或新設國家保險險種和推行商業養老保險稅延制度擺上重要日程,引導商業保險機構開創新的健康養老保險險種,通過商業保險為社會提供一個有效的機制保障和支付手段,提高國民對醫養健康服務的支付能力,并以此引導養老產業的良性發展。 (以上文字部分來源:光明日報)


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